导语

2019年2月26日，国家能源局法改司组织专家召开了《我国电力市场体系建设总体方案研究》项目验收评审会。该项目由华北电力大学张粒子教授团队承担。研究工作对于我国下一步电力市场建设具有重要意义。

项目背景

自2015年新一轮电力体制改革以来，我国在电力市场建设方面进行了一系列探索并取得诸多成就：电力交易主体多元化、市场范围和市场电量规模不断扩大。但目前仍存在急需解决的矛盾和问题，致使市场机制在资源优化配置和促进现代经济社会高质量发展中不能有效发挥作用。为了深化研究、正确指导和有效促进全国电力市场建设工作，国家能源局法改司设立了《我国电力市场体系建设总体方案研究》课题。课题围绕适应我国国情的电力市场体系建设总体方案设计问题，开展了系统、深入的研究。

主要成果

1、项目组围绕我国电力市场建设目的和重点任务，在中发9号文及其配套文件框架下，分析了制约我国电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，提出建立政府监管下的规范运作、公平高效的电力现货市场，是在“厂网分开”体制下实现公平和经济发电调度的最佳途径；顶层设计、统筹规划全国电力市场体系和总体实施方案是破解突出矛盾的关键，应以开展分散式区域电力现货市场建设作为破解矛盾的切入点，实现让市场机制充分发挥优化配置资源的基础作用。

2、项目组分析了我国历次电力市场建设遇到的问题，剖析了问题和挑战的制度根源，在此基础上，提出我国电力市场建设的近期和远期重点任务。

3、项目组总结了国际上电力市场实践的经验和教训，分析电力现货市场理论应用的环境条件并结合现代电力市场理论和我国国情，提出了总体方案设计的原则、设计方案及规则的评价标准；提出了我国电力市场体系建设总体方案的设计思路、目标模式及其实现路径。

4、项目组提出了全国电力市场总体架构，设计了一种适合我国市场环境、符合良好电力市场标准的分散式区域电力市场实现方案，以及便于与之衔接的“成本型电力库＋中长期电力合同”和“实时平衡市场＋中长期电力合同”等省域电力市场模式，阐明了各种电力交易产品市场间的关系、各级电力调度机构与交易机构的相互关系和职责等。

5、项目分析了我国现行的电力及能源体制、政策、市场环境和社会经济发展状况等对电力市场建设的约束，创新性提出了泛电力市场建设的思路，提出了我国电力市场分阶段发展路径，研究提出了保障电力市场公平、高效运转所需的配套政策机制。

专家评价

经讨论，专家组一致认为，项目成果具有系统性、创新性、科学性。项目设计的方案、提出的举措和建议，符合国情，具有可操作性，对于我国电力市场体系的建设，具有重要的参考价值。